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        五個月與百分之八十

        ----福建省農機購機補貼實施進度為什么這樣快?

        來源/作者: 梅成建 蘭亨庭
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        農機購機補貼政策自2004年開始實施,今年進入了第十六個年頭。如何加快農機購機補貼實施進度,將黨和國家這一強農惠農政策落到實處?福建省農業農村廳按照農業農村部部署和省委省政府堅持高質量發展落實趕超要求,加強政策設計,深化改革創新,優化管理服務,強化績效考評,交上了一份令人滿意的答卷。2019年國家下達福建省農機購機補貼資金9507萬元,截至5月底,已使用7770萬元,使用進度達80%以上,在全國遙遙領先。福建的農機購機補貼實施進度為什么這樣快?

        補什么?

        農民買農機,國家雖然給補貼,但大頭還得自己出。要把你們的購買意愿變成購買行動,首先必須提供足夠的當地農業生產急需、讓農民心動的產品他們選擇。為此,福建省農業農村廳認真研究制定《農機補貼實施意見》,采取了兩大措施:一是突出綠色生態導向,擴大補貼機具范圍。中央資金補貼機具種類范圍從55個品目擴大到76個品目,包含高效施肥、節水灌溉、高效植保、秸稈粉碎還田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽處理設備、養蜂平臺等16類綠色發展機具。二是全面實行補貼產品資質條件“認證登記制”。2015年福建省開始實行部分農機補貼產品市場化改革試點,今年對全部補貼產品開展市場化改革,農機生產企業申請列入補貼的產品,只需提供第三方產品檢驗報告等信息資料,經登記審核,符合條件即可列為補貼產品,實現了“事前審批制”到“認證登記制”轉變。

        怎樣快?

        福建省農機部門在農機購機補貼實施工作中,深入貫徹習近平總書記對福建“馬上就辦、真抓實干”的要求,突出“便民高效”,提高服務水平。首先,他們采取“政策宣傳進村、機具推廣進點、咨詢服務進戶”三進措施,入戶進點發放宣傳卡(單)、明白紙、口袋書等,宣傳黨的強農惠農政策,使廣大農戶群眾熟悉農機補貼“補什么、補給誰、怎么補”。其次,他們在全省廣泛推廣使用手機APP辦理補貼,讓手機APP辦理補貼成為農戶受益政策與辦理農事的主渠道、新工具,逐步實施“全程網上辦、一趟不用跑”,實現農戶辦理補貼“最多跑一次”,農民足不出戶,就可以完成補貼申請手續。第三,實行“限時辦結制”。2018年開始,福建省落實“縣級農機化主管部門每月前7個工作日內向縣級財政部門集中提交經審核的上個月農機購置補貼資金結算函、縣級財政部門在收到補貼資金結算函10個工作日內完成資金撥付工作”規定,切實提升廣大購機戶的獲得感與滿意度。第四,實行農機購置補貼輔助管理系統與補貼機具信息化自主投檔平臺常年開放,實現補貼產品投檔常態化、無紙化,大大方便和服務了生產企業,加快了農機產品的列補進度。

        咋創新?

        福建省的創新主要從三個方面展開。一是重實際。他們從當地丘陵山區多的實際出發,按照“申報推薦、專家評估、研究審定”的路徑辦法,先后選取田間運輸(軌道)機、有機廢棄物發酵翻(堆)機、食用菌料全自動裝袋機、鏈板循環式茶葉萎凋機、水肥一體化控制機等先進適用、綠色生態的農機新產品,突破了新產品推廣應用的瓶頸。二是創新補貼方式。福建省將機庫列為省級資金補貼機具品目,通過確定機庫類型,核實驗收,納入補貼系統,實現了機庫“建后辦補”的常態化補貼。三是改進計量類機具補貼測算方式。將果蔬烘干機、簡易保鮮設備、田間運輸機等品目補貼額由壓縮機功率單因素核算調整為壓縮機功率、容積(長度)多因素核算,使補貼額更精準、更符合機具使用效率。

        咋監管?

        補貼標準測算實行“三測一均”,即補貼系統銷售均價、市場調查價格、專家測算價格與均衡參考省外標準,綜合分析測算;補貼資金測算分配采取歷年資金使用情況、縣級補貼資金需求、農業生產規模等多因素綜合測算,力爭補貼標準更合理,資金使用緊平衡。完善動態調劑資金機制。健全完善了省級主管部門補貼資金年度動態調劑、市級主管部門季度預拔補貼資金適時調劑的管理機制。每年開展中央補貼資金和省級補貼資金動態調劑工作,達到供需緊平衡。強化績效管理。采取部署指導帶動、績效考評推動,督查通報鞭策措施,推進補貼政策落實。對落后10名的市縣專函通報、嚴重滯后的市縣當面約談,加快使用補貼資金。加強聯動監管。2018年將查到的18款違規產品剔出補貼產品范圍,并聯動處理了雙人茶樹修剪機、旋耕機2款產品。2019年繼續嚴查嚴處違規行為,加強源頭防范與治理。實施農機產銷企業銷售同檔次同款農機補貼產品首臺套報告制度;加強系統監測,早發現,早處理;大力推進政府購買服務,組織第三方事中事后抽查,強化機具質量監督。

        發布時間:2019-06-11 提交人:總站信息處 梅成建 責任編輯:總站信息處 劉玉
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